2021年09月22日 星期三

標題導航

第A01版:首版
非必要不離哈!哈爾濱新增3例陽性感染者大連市疾控中心緊急提醒
為大連“兩先區”建設高質量發展輸送生力軍
解放思想學先進實干擔當促發展
大連天氣
各區市縣已形成燃氣安全管理網格化管理體系
清運128車樹枝落葉78車沙石淤泥
央地攜手加快推進太平灣合作創新區開發建設
習近平出席第七十六屆聯合國大會一般性辯論并發表重要講話
青山遮不住
加強新時代馬克思主義學院建設
第A02版:要聞
圖片新聞
加強新時代馬克思主義學院建設
中國已確立全球創新領先者地位
2021年中國經濟增長8.5%
推進監察工作規范化法治化正規化
堅定信心 共克時艱共建更加美好的世界
第A03版:專題
熱烈慶祝大連市工商業聯合會第十六次代表大會勝利閉幕
第A04版:專題
與您健康 相伴一生
解放思想學先進 實干擔當促發展
第A05版:綜合新聞
足壇名宿、傳奇教練遲尚斌
強風雨中消防員解救受困船主
債券“南向通”正式啟動中信銀行蓄勢待發
圖片新聞
家庭用氣七不準
為大連“兩先區”建設高質量發展輸送生力軍
分類信息
第A06版:綜合新聞
鐵血旅順
遠山燈火
中山區縱深推進“大排查、大整治”行動
非必要不離哈!哈爾濱新增3例陽性感染者大連市疾控中心緊急提醒
推進智慧海洋工程建設助力架構海洋數字經濟
西崗區數字人民幣試點商圈開啟
旅順口區探索校外培訓專項治理的“加減乘除”
第A07版:要聞
交通銀行大連分行助力大連市政府債券柜臺業務首發
青山遮不住
第A08版:城事
“剃頭式”修剪樹木當謹慎
“東北金”:村里正在生長的“金疙瘩”
來看咱們的文明社區
稻熟季 選種忙

解放思想學先進 實干擔當促發展

2021-09-22



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1.2020年10月10日,第四屆滬連對口合作高端論壇在大連世界博覽廣場舉行。大連新聞傳媒集團記者王華 攝
2.大連市政務服務大廳窗口為企業和群眾提供熱情、便利、高效的服務。
達贏軒 攝

    大連新聞傳媒集團記者

    許曉楠 石朕 張瑋煒

    實踐發展永無止境,解放思想永無止境。五年來,我市深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,牢牢抓住“解放思想”這個總開關,深入開展“學習講話,對標上海,解放思想,真抓實干”大學習大討論和“解放思想推動高質量發展大討論大實踐”,通過思想的大解放,推動改革的大突破、制度的大創新、力量的大凝聚。

    我市不斷發揚自我革命精神,連續打出優化營商環境組合拳,解放生產力、提升競爭力,破除制約“兩先區”高質量發展體制機制障礙,激發市場主體活力。持續抓好作風建設,以好的作風激發干事創業的激情和斗志。認真復制和推廣上海經驗,在深化改革、產業發展、城市規劃建設管理及改善民生、文化建設等方面與上海精準對標,使上海的先進經驗“大連化”,轉化為振興發展的創造性實踐。一項項全面深化改革的制度創新,一條條惠企便民的措施落實,一次次不達目的不罷休的實干行動,讓服務更有溫度更有質量,讓辦事更加高效更加便捷,讓企業更有信心更有活力,讓百姓更加滿意更加幸福。

    營商環境成為全國進步最快的18個城市之一

    比對2019年和2020年兩次國家營商環境評價結果,大連今年總體呈較快上升勢頭,在營商便利度方面,成為全國進步最快的18個城市之一,政府采購、跨境貿易、執行合同、包容普惠創新4個指標獲評標桿城市。盡管在新冠肺炎疫情的嚴重沖擊下,市場主體數量仍逆勢增長,2021年上半年,大連市新登記市場主體數量同比增長20.57%。

    市委、市政府高度重視全市營商環境建設工作,全市上下齊抓共建,營商環境建設成效顯著、氛圍日漸濃厚、合力顯著增強。

    聚焦企業群眾辦事便利度,讓企業群眾辦事少跑腿、不跑腿,我市持續推進政務服務“三統一”和“一件事一次辦”改革,全市513項單一事項“一件事”和12項多部門聯審聯辦“一件事”實現線上線下同步辦理。

    聚焦辦事找人、辦事不方便問題,我市開展了“辦事不找人”“審批不見面”專項行動。公開“曬權”、規范“用權”、暢通“維權”、建立“找我辦”事項聯席協調機制、建立立體化監督體系和推進政務服務“審批不見面”,建立企業群眾全生命周期全鏈條服務。

    聚焦企業群眾遇到的痛點、難點、堵點,圍繞政策公開、權力公開、誠信建設、政務服務、訴求辦理、執法監管等方面作出“有諾必兌現、有約必履行”“政務服務首問負責”“執法監管無事不擾”等“八項承諾”。

    聚焦“互聯網+政務服務”,推進“一網通辦”改革,政務服務事項網上實辦率達63.27%??扇叹W辦事項1062項,占比65.68%。依托市一體化在線政務服務平臺,對400多個部門審批辦件情況形成監測、整改、反饋的全流程閉環工作機制。

    聚焦企業群眾舉報投訴咨詢多個號碼問題,整合全市職能部門的94條投訴舉報熱線,并入12345政務服務便民熱線,實現全市“一個號碼”管服務、解民憂。

    聚焦簡政放權,調整行政職權1095項,賦予13個園區市級經濟管理權限309項,組織各地區、各部門對省政府下放的773項行政職權進行開展“回頭看”并完成自查整改。

    聚焦公共資源交易領域企業競標成本問題,推出電子保函和信用保函,已辦理投標電子保函5.7萬筆,擔保金額超過100億元,累計為企業釋放沉淀資金99億多元。確認8家“3A”信用等級的誠信示范企業為信用保函試點企業,并為試點企業支付電子保函費用,一年可為每戶試點企業節省保費2萬元,釋放流動資金400萬元,將有效降低企業運行成本。

    為基層減負松綁 為實干擔當賦能

    “過去忙,是忙著回復各個工作群里的各種通知,忙著填表;現在忙,是忙著幫老百姓解決實際問題?!眲傆靡惶鞎r間幫助轄區內叢嶺街25號樓居民解決下水道堵塞問題的甘井子區南關嶺街道圣泰社區黨委書記、主任王秀艷,看著全樓居民喜笑顏開各自回家做晚飯的身影感慨著:“現在的忙,再累也覺得值?!?/P>

    “善除害者察其本,善理疾者絕其源”。會議該開不該開、文件該發不該發有明文規定;層層聽匯報、大范圍索要臺賬資料等做法大量減少……從2019年開始,經過持續兩年的專項整治,基層工作減負松綁的效果顯著,更激發了廣大干部銳意進取、奮發有為的精氣神。特別是在今年以來,市級層面下發文件數量同比下降17.9%,會議數量同比下降21.6%,各地區同比分別下降45.7%和35.9%,一系列牽住“牛鼻子”的舉措,持續推動我市整治形式主義為基層減負取得實效。

    我市先后出臺了《大連市為基層減負12項舉措》,對減負工作作出一攬子安排,各地區、各部門對照12項舉措,分別制定任務清單,認真抓好落實;推進政務管理“一網協同”、城市治理“一網統管”、政務服務“一網通辦”;精簡文件,改進文風;市委、市政府發揮“頭雁”效應,帶頭精減會議,嚴控會議數量、規模,提倡開短會、講短話;加強督檢考統籌,能合并的合并,涉及多部門的聯合組團、集中時段開展;清理社區、村證明和掛牌事項,持續糾治指尖上的形式主義,對議事協調機構進行全面清理……

    當一條條實招、硬招落地見效,我市又選取了市直部門、街道、村(社區)學校、醫院、企業等25個單位,作為“基層減負觀測點”以下看上,從下吹哨。市專項機制辦組成4個督查調研組,實地走訪市直有關部門,區市縣、鄉鎮(街道)、社區(村)深入調研減負工作最新進展,查找具體問題,綜合分析研判,研究解決具體措施推動各項部署落地落實。

    從文山會海的“緊箍咒”中松綁出來的基層干部,有更多心思研究工作、有更多時間往下面跑、有更多精力抓落實了,他們不斷打破慣性思維,創新工作方法,真正實現了“有的放矢”,以躬身力行、真抓實干的姿態唱響我市高質量發展的最強音,不斷創造無愧于時代和人民的新業績。

    滬連合作全面深入推進

    開展東北地區與東部地區部分省市對口合作,是黨中央、國務院推進東北老工業基地全面振興、全方位振興的重要舉措。2017年以來,我市與上海市深入學習貫徹習近平總書記關于東部地區部分省市與東北地區對口合作的重要講話精神,推動落實黨中央、國務院決策部署,積極發揮政府在對口合作中的引導帶動作用,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,促進資本、人才、技術等要素合理流動的基礎上,發揮各自比較優勢,全面推進落實《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》的各項具體要求。

    高層互動有力推動對口合作。兩市主要領導高度重視對口合作工作,開展“一把手”高層互訪7次,召開聯席會議4次,有力推動對口合作各項決策部署落實落地。

    建立對口合作工作機制,夯實合作發展基礎。成立對口合作工作領導小組,在領導小組體系內建立“自上而下”三個工作層級組織構架,形成“決策層、協調層、執行層”的合作工作機制。按照雙方領導小組決策,聯合制定年度工作計劃,共同召開兩地聯席會議,科學推動工作落地落實。聯合制定《推進落實〈上海市與大連市對口合作實施方案〉有關工作規范》,保障對口合作工作長效有序進行。共同做好信息反饋報送。編制“滬連對口合作工作動態”,報國家發展改革委及雙方領導小組。建立覆蓋廣泛的工作網絡。兩地34個市直部門簽署合作協議,10個區(市、縣)建立“結對”關系,組成廣泛的“一對一”工作網絡。廣泛動員社會力量參與對口合作,建立行業協會項目合作及共建機制,成立“上海市大連商會”和“大連市上海商會”;積極促成兩地行業協會、醫院、學校等開展交流對接,通過“點線面”結合,實現兩地基層無縫開展對口合作,形成互通互聯的合作氛圍。專門組建大連市政府駐上海辦事處,進一步加強與上海及長三角地區的聯絡協調。根據“上海與全國主要城市間區域聯動指數”顯示,大連已經成為東北地區與上海聯動最為緊密的城市。

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